Preguntas frecuentes sobre cómo hemos simplificado el PRES

Actualizado por última vez el 24 de agosto de 2026

¿Por qué hemos revisado el PRES?

El contexto en el que opera la Supervisión Bancaria del BCE está evolucionando debido a cambios estructurales, perturbaciones externas y nuevos riesgos que crean un entorno de elevada incertidumbre. Para seguir cumpliendo nuestro mandato de mantener la solidez de los bancos europeos, en 2024 llevamos a cabo una revisión de nuestro examen periódico de la situación de las entidades —el proceso de revisión y evaluación supervisora (PRES)—, con el objetivo general de mejorar su eficiencia y eficacia, teniendo en cuenta los comentarios del informe de evaluación elaborado por un grupo de expertos y un informe publicado por el Tribunal de Cuentas Europeo, así como las observaciones de otros interesados sobre cómo simplificar el PRES.

¿Qué queríamos lograr con la revisión del PRES?

La revisión introdujo procesos supervisores más sencillos y flexibles y un calendario más corto del PRES. También trata de fomentar y mantener una cultura supervisora que se centre más específicamente en los riesgos clave, promueva el juicio cualitativo para cada entidad concreta e incentive la adopción de medidas decididas y oportunas cuando sea necesario. Por último, los cambios nos ayudan a comunicarnos con mayor claridad con las entidades que supervisamos y a hacer que nuestro trabajo sea más eficiente, transparente y predecible.

¿Cómo hemos cambiado el PRES?

• Evaluación de riesgos más específica: los supervisores tienen más flexibilidad para establecer prioridades y centrar su evaluación en los riesgos más importantes. Ahora aplican un enfoque plurianual que les permite revisar en profundidad los riesgos relevantes a lo largo de varios años, de acuerdo con el marco de tolerancia al riesgo, en lugar de revisar todos los riesgos cada año. Este enfoque flexible permite a los equipos conjuntos de supervisión (ECS) asignar recursos de manera más eficiente, sin relajar nuestros estándares de supervisión.
• Mejor integración de las actividades de supervisión: hemos reforzado la integración de la planificación de las inspecciones in situ, los análisis exhaustivos y las revisiones temáticas horizontales para obtener una visión estructurada y global de los riesgos de las entidades. La mejora de los procesos de planificación de las actividades de supervisión permite maximizar las sinergias y ayuda a las entidades a entender mejor las prioridades supervisoras.
• Uso de todos los instrumentos de supervisión: estamos mejorando nuestro marco de escalado para animar a los supervisores a utilizar el conjunto completo de herramientas de supervisión cuando las deficiencias no se remedian rápidamente. La gama de herramientas incluye requerimientos cualitativos vinculantes y medidas de ejecución y sancionadoras, entre otras.
• Mejora de la comunicación: las decisiones del PRES abordan ahora directamente los riesgos principales y las expectativas supervisoras. Hemos revisado nuestras guías de modo que, si las evaluaciones no revelan cambios significativos en el perfil de riesgo de una entidad y no es necesario imponer nuevos requisitos, las decisiones del PRES podrán actualizarse con una frecuencia inferior a la anual.
• Metodología más estable: hemos simplificado nuestras metodologías de supervisión y las hemos hecho más estables: las actualizaciones del manual del PRES son ahora menos frecuentes. Agrupamos los cambios y los publicamos juntos solo en años específicos para evitar la introducción de nuevos elementos cada año. Un marco metodológico estable también asegura la coherencia de las evaluaciones del PRES a lo largo del tiempo, lo que hace que la supervisión sea más predecible para las entidades y que los resultados del PRES puedan compararse con mayor precisión a lo largo del tiempo y entre las distintas entidades.
• Mejor uso de los sistemas de TI y análisis: nuestra agenda digital prevé inversiones a gran escala en sistemas de TI y análisis de datos con vistas a implantar tecnologías avanzadas, como la inteligencia artificial generativa, para apoyar a los supervisores en tareas rutinarias.

¿Cómo hemos cambiado el calendario del PRES?

Optimizamos el calendario del PRES en 2025. Ahora el proceso concluye a finales de octubre de cada año, lo que supone un adelanto respecto al calendario anterior. Además de asegurar que las decisiones finales del PRES se notifiquen a las entidades con antelación suficiente, los cambios responden a los objetivos de eficiencia de la revisión del PRES y hacen que la supervisión sea más eficaz.

Hitos principales:

• Las reuniones de diálogo supervisor comienzan a finales de junio y concluyen a mediados de julio. Este calendario exige a los bancos realizar los ajustes necesarios en su planificación y prepararse de manera eficiente para hacer posible un diálogo supervisor fructífero.
• El período de audiencia comienza a principios de agosto. Como coincide con el período de vacaciones estivales, el derecho de audiencia se ha ampliado de dos a cuatro semanas, hasta final de mes, para que las entidades tengan más tiempo para revisar los proyectos de decisiones del PRES y ejercer su derecho a ser oídas.
• Las decisiones finales del PRES se notifican antes de final de octubre, es decir, se adelantan respecto a diciembre, que era el mes en el que se notificaban antes de la revisión. Los supervisores se han comprometido a reducir los plazos de adopción de decisiones, lo que también sirve para apoyar y mejorar la planificación del siguiente ciclo supervisor.

¿Cómo hemos mejorado la plantilla de las decisiones del PRES?

Las decisiones del PRES se han simplificado más y se centran en los riesgos y en las medidas de supervisión más importantes, de modo que los aspectos que preocupan al supervisor se transmitan claramente a las entidades.

El formato de las decisiones del PRES se ha revisado para mejorar la claridad y el enfoque. Las principales preocupaciones y los requerimientos aplicables se presentan ahora en apartados específicos de las decisiones. Las recomendaciones y requerimientos cualitativos se presentan en un anexo, lo que permite a las entidades identificar rápidamente las medidas clave sin dejar de disponer de una explicación detallada de las expectativas supervisoras. En todo caso, se recuerda a las entidades que deben llevar a cabo un seguimiento oportuno de las medidas supervisoras comunicadas a lo largo del año.

Este nuevo formato mejora la transparencia y ayuda a las entidades a comprender sus resultados del PRES, sin que ello implique un cambio del enfoque supervisor o una relajación de la supervisión. Como resultado de la revisión del formato, hemos dejado de utilizar «cartas ejecutivas» para acompañar las decisiones del PRES. La comunicación se complementa con reuniones de diálogo supervisor, en las que se proporciona información más detallada que se anima a las entidades a compartir con sus consejos de administración.

¿Cómo hemos cambiado el seguimiento supervisor de las deficiencias detectadas?

Hemos desarrollado un nuevo enfoque por niveles para el seguimiento de las deficiencias detectadas y de las medidas supervisoras. Este enfoque ayuda a los supervisores a centrarse en las cuestiones más importantes y a gestionar más fácilmente el seguimiento de las deficiencias menos graves. En consecuencia:

• Las deficiencias menos graves (todas las F1 y la mayoría de las F2) se tratan por defecto como «reminders to address» (recomendaciones) o, en el caso de las investigaciones de modelos internos, como «reminders to comply» (obligaciones). Para subsanar esas deficiencias, las entidades de crédito solo tienen que confirmar que han adoptado medidas suficientes para asegurar el cumplimiento, por lo que no necesitan presentar documentación adicional. Sin embargo, deben conservar durante un período de cinco años todas las pruebas que demuestren que esas cuestiones se han abordado adecuadamente para posibles comprobaciones aleatorias a posteriori. Las medidas correspondientes a las deficiencias F1 y F2 incluyen una redacción estándar y un plazo por defecto, a menos que el ECS decida otra cosa.
• En el caso de las deficiencias graves (F3 y F4), los ECS continúan realizando su seguimiento habitual.
• Nuestro portal externo permite a las entidades acceder al estado de las deficiencias detectadas y de las medidas en cualquier momento y autocertificar el cierre de las medidas del enfoque por niveles.

Las entidades son responsables de subsanar sus deficiencias menos graves siguiendo un procedimiento adecuado de gobernanza interna. Los ECS no examinan activamente la forma en que las entidades subsanan esas deficiencias, pero pueden realizar comprobaciones aleatorias. En caso de detectar discrepancias en relación con el estado de subsanación, los ECS las tienen en cuenta en su evaluación continuada y pueden, cuando proceda, formular nuevas deficiencias específicas. En función de la naturaleza del problema y de si reaparece, podría iniciarse un seguimiento supervisor o, en los casos más graves, podrían adoptarse medidas de ejecución.

¿Cuándo comenzó el BCE a utilizar la nueva metodología para determinar los requerimientos de Pilar 2?

La metodología revisada para determinar los requerimientos de Pilar 2 (P2R) se publicó el 18 de noviembre de 2025 y el BCE comenzó a utilizarla al inicio del ciclo del PRES de 2026. Los P2R basados en la nueva metodología serán aplicables a partir del 1 de enero de 2027. Consulte nuestra sección sobre los P2R para más información.

¿Qué hemos aprendido del ejercicio de simulación? ¿Variarán los requerimientos de capital?

Realizamos una simulación en 2025 para evaluar el impacto de los cambios. Los comentarios de los supervisores confirman que la nueva metodología es más sencilla y fácil de aplicar que el enfoque anterior, y continúa garantizando que los P2R se determinen de manera coherente con la evaluación de riesgos del PRES. No cambiará la forma en que revisamos y evaluamos los riesgos a los que se enfrentan las distintas entidades.

Dado que la metodología revisada sigue estando estrechamente vinculada a las evaluaciones de riesgos del PRES, que reflejan nuestra opinión supervisora sobre el perfil de riesgo de cada entidad, no esperamos cambios bruscos en los requerimientos de capital en el conjunto del sistema. Los P2R para las entidades de crédito europeas seguirán reflejando sus perfiles de riesgo específicos y los controles internos que aplican para abordar esos riesgos.

¿Qué significa en la práctica la transición a la nueva metodología para las entidades de crédito?

La metodología revisada se aplica en el marco del PRES, cuyo resultado sigue siendo el principal canal para comunicar a las entidades las expectativas y los requerimientos supervisores. Aunque el enfoque para determinar los P2R está cambiando, las entidades seguirán recibiendo información clara sobre la forma en que las evaluaciones de riesgos individuales contribuyen al resultado final.

La nueva metodología facilita a las entidades comprender los resultados del Pilar 2 y adoptar medidas al respecto.

¿Cómo incorpora la metodología revisada de los P2R las recomendaciones del grupo de expertos para la evaluación del PRES publicadas en 2023?

En el contexto de la reforma más amplia del PRES, el Consejo de Supervisión decidió revisar la metodología para determinar los P2R teniendo en cuenta las recomendaciones de un grupo de expertos independiente publicadas en 2023 para hacerla más sencilla y sólida.

La metodología revisada es eficiente y mucho más fácil de aplicar, como se confirmó en un ejercicio de simulación con los supervisores. Las puntuaciones del PRES, que son el elemento fundamental de nuestra metodología de supervisión, siguen siendo el punto de partida para determinar los P2R y la nueva metodología continúa asegurando que los riesgos significativos no cubiertos, o no suficientemente cubiertos, en el Pilar 1 puedan tener un impacto muy directo en los P2R resultantes. El uso de juicio experto sigue siendo un aspecto esencial de la metodología, pero está limitado y sujeto a revisión por la segunda línea de defensa.

Además, aunque la nueva metodología para determinar los P2R ya no se basa en datos del proceso de evaluación de la adecuación del capital interno (ICAAP), la evaluación de la solidez del ICAAP continúa teniéndose en cuenta al examinar los modelos de negocio, el gobierno interno, los controles de riesgos y la gestión global de riesgos en el marco del PRES, por lo que puede afectar a los requerimientos de capital. De este modo, se sigue, en particular, la recomendación 2.3 del informe del grupo de expertos de 2023.

Por otra parte, la nueva metodología permitirá una influencia más directa en los P2R si debilidades potencialmente persistentes, como las relacionadas con los controles internos o las cuestiones de gobernanza, no se subsanan con rapidez y otras medidas de supervisión resultan insuficientes, en consonancia con la recomendación 3.2 del grupo de expertos.