EKP konsultatsioon varasemast ajast pärinevate viivisnõuete haldamise kohta vähem olulistes krediidiasutustes

15. september 2025

• EKP kutsub panku ja muid sidusrühmi üles esitama märkusi suunise eelnõu kohta, millega ühtlustatakse vähem oluliste krediidiasutuste viivisnõuetega seotud järelevalvealast lähenemisviisi.
• Suunises käsitletakse viivisnõuetega seotud pikaajalisi probleeme ühtlustatult ja proportsionaalselt euroalal tervikuna.
• Konsultatsioon kestab 15. septembrist kuni 27. oktoobrini 2025.

Euroopa Keskpank (EKP) algatab täna avaliku konsultatsiooni suunise eelnõu kohta, millega ühtlustatakse vähem oluliste krediidiasutuste hoitavate viivisnõuete katmisega seotud järelevalvealast lähenemisviisi. Vähem olulised krediidiasutused on pangad, mille üle teevad otsest järelevalvet nende riiklikud pädevad asutused ning mis on tavaliselt väiksemad kui EKP otsese järelevalve alla kuuluvad olulised krediidiasutused.

Ehkki viivisnõuete suhtarv on viimase kümne aasta jooksul osaliselt tänu oluliste krediidiasutuste ühtsele järelevalvealasele lähenemisviisile märkimisväärselt vähenenud, esineb mõnedel vähem olulistel krediidiasutustel jätkuvalt probleeme oma varasemast ajast pärinevate viivisnõuete haldamisel. Seda kajastab selliste viivisnõuete osakaal, mis on püsinud pankade bilansis pikemat aega ja mille kattekordajad on oluliste krediidiasutuste omadega võrreldes väiksemad. Varasemast ajast pärinevad viivisnõuded on püsiv potentsiaalse täiendava kahjumi allikas ja need piiravad pankade suutlikkust anda uusi laene.

Suunise eelnõus käsitletakse riiklikke pädevaid asutusi vähem oluliste krediidiasutuste otsest järelevalvet tegevate asutustena. Selles keskendutakse usaldusväärse riskijuhtimise ja järjepidevate järelevalvestandardite tagamisele, võimaldades riiklikel pädevatel asutustel samal ajal kasutada teise samba raames järelevalvealast kaalutlusõigust. EKP toetab seda järelevaatamise, koostöö ja teabevahetuse kaudu, et edendada Euroopa pangandusjärelevalve järjepidevust.

Koostöös riiklike pädevate asutustega välja töötatud suunise eelnõus on sätestatud ühtne järelevalvealane lähenemisviis. Selles nähakse ette järelevalveootused enne 26. aprilli 2019 tekkinud viivisnõuete katmise kohta. Need viivisnõuded ei kuulu kapitalinõuete määruses^[1] sätestatud mahaarvamise nõude kohaldamisalasse, mis kehtib pärast seda kuupäeva väljastatud viivisnõuete suhtes ning mis juba kehtib nii vähem oluliste kui ka oluliste krediidiasutuste puhul.

Vähem oluliste krediidiasutuste varasemast ajast pärinevate viivisnõuetele kehtivad järelevalveootused järgivad olulistes krediidiasutustes alates 2018. aastast viivisnõuete suhtes edukalt kohaldatud sarnast lähenemisviisi^[2], võttes samal ajal arvesse vähem oluliste krediidiasutuste erijooni. Suunise eelnõu võimaldab riiklikel pädevatel asutustel igal aastal konkreetsete riski- ja sisuliste kriteeriumite alusel kindlaks määrata, millised vähem olulised krediidiasutused selle kohaldamisalasse kuuluvad. See võimaldab riiklikel pädevatel asutustel järgida riskipõhist lähenemisviisi ja väldib moonutavat mõju. Ühtlasi hindavad riiklikud pädevad asutused juhtumipõhiselt konkreetsete pankade järelmeetmeid, võttes arvesse iga panga eripära.

Üksikasjaliku mõju-uuringu kohaselt peaks ühtse lähenemisviisi üldine toime vähem olulistele krediidiasutustele olema hallatav. Selle mõju peaks leevendama lähenemisviisi järkjärguline kasutuselevõtt ajavahemikul 31. detsembrist 2025 kuni 31. detsembrini 2028. Ühtlasi põhinevad asjakohased aruandlusnõuded kokkuvõtlikul vormil, mis on tihedalt kooskõlas praeguse ühtse aruandluse (COREP) andmete esitamisega. Lõplik mõju sõltub siiski riiklike pädevate asutuste poolt konkreetsete pankadega peetava järelevalvealase dialoogi tulemustest.

Suunise eelnõus sätestatud lähenemisviisi kasutuselevõtuga püüab EKP parandada vähem oluliste krediidiasutuste vastupanuvõimet makromajanduskeskkonna võimalikele ebasoodsatele muutustele ja seonduvale krediidikvaliteedi halvenemisele.

Suunise eelnõu käsitlev avalik konsultatsioon algab 15. septembril ja lõpeb 27. oktoobril 2025. Seejärel avaldab EKP laekunud märkused koos avalikku konsultatsiooni käsitleva tagasiside aruandega ning lõpliku suunise.

Meediakanalite küsimustele vastab Carlijn Straathof (tel: +49 170 348 7585).