Dokumenty dotyczące polityki nadzorczej
NA TEJ STRONIE
Wykonując swoje zadania zgodnie z ramami prawnymi nadzoru, korzystamy z różnych narzędzi i instrumentów, by informować o naszym podejściu nadzorczym, oczekiwaniach, założeniach i metodach analitycznych, a także stosowanych dobrych praktykach.
| Rodzaj publikacji | Cel | Charakter treści | Rola nadzorcza |
|---|---|---|---|
| Przewodnik | Objaśnienie, jak EBC prowadzi nadzór i czego oczekuje | Kryteria, procesy, podejścia i oczekiwania nadzorcze; potencjalnie przykłady dobrych praktyk | Perspektywiczne, niewiążące wytyczne |
| Pismo | Bezpośrednie i szybkie poinformowanie o oczekiwaniach nadzorczych dotyczących konkretnych kwestii lub pojawiających się obaw | Komunikaty skoncentrowane na konkretnych zagrożeniach lub priorytetach | Ukierunkowana komunikacja nadzorcza |
| Metodyka | Objaśnienie, jak przeprowadzane są oceny lub analizy w konkretnym obszarze nadzoru | Metody, procesy i ramy techniczne | Przejrzystość i rozliczalność |
| Raport | Podkreślenie skutecznych praktyk stosowanych w bankach w konkretnym obszarze nadzoru i koncentracja na tych praktykach Przedstawienie wyników ukierunkowanego przeglądu nadzorczego | Przykłady dobrych praktyk lub ustalenia i analizy dokonane w ramach konkretnego działania | Analizy porównawcze i wnioski, sprawozdania analityczne ex post |
Przewodniki
EBC opracowuje i publikuje przewodniki nadzorcze, gdy chce przekazać sektorowi bankowemu oczekiwania nadzorcze.
Przewodniki nadzorcze EBCTe oczekiwania są przedstawiane w formie niewiążących oświadczeń wydawanych przez EBC i mają pomagać bankom w stosowaniu odpowiednich ram regulacyjnych. Celem jest zwiększanie bezpieczeństwa i wspieranie dobrej kondycji banków poprzez upowszechnianie właściwego zarządzania ryzykiem i odpowiedniego pokrycia ryzyka. Oczekiwania stanowią podstawę dialogu nadzorczego. EBC wydaje przewodniki, żeby poprawić przejrzystość oraz zwiększyć przewidywalność działań nadzorczych.
Przewodniki nadzorcze mogą zwiększać przejrzystość w odniesieniu do:
- procesów, które EBC stosuje podczas wykonywania zadań nadzorczych, w zakresie, w jakim te procesy mają znaczenie dla banków lub opinii publicznej w kontaktach z EBC (np. na temat zezwoleń, modeli wewnętrznych lub zarządzania ryzykiem);
- sposobu, w jaki EBC zamierza stosować odnośne przepisy unijne (np. dotyczące kluczowych kwestii nadzorczych lub spraw istotnych dla całego sektora bankowego, takich jak kredyty zagrożone lub zarządzanie wewnętrzne w bankach), w świetle mających zastosowanie wytycznych Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego i zgodnie z ostateczną wykładnią Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, jeżeli jest ona dostępna;
- oczekiwań EBC wobec nadzorowanych banków w zakresie stosowania tych przepisów.
Przewodniki nadzorcze nie wprowadzają wiążących obowiązków, ponieważ takie obowiązki może nałożyć wyłącznie prawodawca. Przewodniki często odnoszą się jednak do wiążących obowiązków wynikających z aktów prawnych. Celem tego podejścia jest zestawienie w jednym dokumencie odpowiednich zasad i opisu sposobu, w jaki EBC zamierza je stosować podczas wykonywania swoich zadań nadzorczych. Ma to ułatwić czytelnikom dostęp do odnośnych ram prawnych.
Oczekiwania nadzorcze opisane w przewodnikach EBC również nie są wiążące. Można je postrzegać jako punkt wyjścia do interakcji i dialogu z bankami. Taki dialog jest zawsze prowadzony indywidualnie i zgodnie z zasadą proporcjonalności. W związku z tym przewodniki nie wykluczają możliwości odmiennego podejścia w konkretnych przypadkach.
Pisma
Pisma nadzorcze służą EBC do przekazywania niewiążących wytycznych lub oczekiwań nadzorczych dotyczących konkretnych, ograniczonych kwestii oraz objaśniania powiązanych opinii, procesów lub obaw nadzorczych. Pisma mogą być adresowane do kierownictwa nadzorowanych banków i publikowane na naszej stronie internetowej. Często są reakcją na pojawiające się zagrożenia lub zmiany na rynku, które wymagają szybkich wytycznych.
Metodyki
Do objaśniania metod, ram i podejść technicznych stosowanych przez EBC, w szczególności w takich dziedzinach jak oceny nadzorcze (np. metodyka procesu przeglądu i oceny nadzorczej – SREP), sporządzanie statystyk i tworzenie danych, mogą być wykorzystywane metodyki publiczne. Opisują one sposób przeprowadzania ocen, tworzenia danych lub sporządzania analiz oraz wyjaśniają podstawy techniczne wyników prac lub procesów nadzorczych EBC. Nie obejmują oczekiwań nadzorczych.
Inne środki komunikacji
EBC i jego kierownictwo mogą informować o poglądach na temat polityki nadzorczej oraz perspektywie i kontekście nadzoru oraz je objaśniać i podkreślać za pomocą różnych środków (takich jak przemówienia, wywiady, artykuły na blogu, biuletyny, komunikaty prasowe i inne publikacje). Te środki komunikacji nie mają przedstawiać nowych oczekiwań ani wytycznych nadzorczych, ale mogą odnosić się do już istniejących oraz zapewniać dodatkowe objaśnienia i informacje uzupełniające.