Mida kujutavad endast vähem olulised krediidiasutused?

13. detsember 2022

Kõik järelevalve alla kuuluvad üksused liigitatakse vaikimisi vähem olulisteks. Krediidiasutuse staatus muutub oluliseks ja ta hakkab kuuluma EKP otsese järelevalve alla alles siis, kui ta vastab vähemalt ühele ühtse järelevalvemehhanismi määruses sätestatud kriteeriumile. Olulisuse kriteeriumid käsitlevad muu hulgas panga suurust, selle tähtsust asjaomase asukohariigi või kogu ELi majanduse seisukohalt ja panga piiriülese tegevuse tähtsust. 2022. aasta oktoobri seisuga liigitati olulisteks krediidiasutusteks 111 panka ja vähem olulisteks krediidiasutusteks enam kui 2000 panka.

Paljud vähem olulised krediidiasutused osutavad oma teenuseid väiksemates kogukondades või piirkondades. Sellesse rühma kuulub näiteks enamik hoiu- ja ühistupanku. Samuti võivad vähem oluliste krediidiasutuste pakutavad teenused ja tooted olla oluliste krediidiasutuste omadega võrreldes spetsiifilisemad (nt autoostude rahastamine, hüpoteegipangandus, laenuandmine konkreetsetele sektoritele ja väärtpaberiteenused).

Vähem oluliste krediidiasutuste üle teevad järelevalvet riikide järelevalveasutused ja seda kontrollib EKP. Olulised krediidiasutused seevastu kuuluvad EKP otsese järelevalve alla. Järelevalves ja järelevaatamises järgitakse proportsionaalsuse põhimõtet. See tagab, et järelevalveasutuse ootustes ja nõuetes võetakse arvesse järelevalve alla kuuluvate pankade suurust, süsteemset tähtsust ja riskiprofiili. Samuti tagatakse järelevalveressursside tõhus jaotus. Kõik pangad peavad siiski järgima miinimumstandardeid ja seetõttu ei saa neist proportsionaalsuse kaalutlustel loobuda.

Proportsionaalse kohtlemise hõlbustamiseks liigitatakse pangad vastavalt nende omadustele. See tähendab, et proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamisel on üks peamisi lähtepunkte oluliste ja vähem oluliste krediidiasutuste eristamine. Vähem olulisi krediidiasutusi võimaldab täiendavalt eristada kapitalinõuete määruse (CRR II) läbivaatamise tulemusel kasutusele võetud väikese ja mittekeeruka krediidiasutuse mõiste. Pangaspetsiifilised omadused, nagu riskiprofiil, ärimudel, piiriülene tegevus ja suurus, on täiendavad eristustegurid, mille alusel määratakse kindlaks järelevalvetegevuse asjakohased tasandid (järelevalve sagedus, ulatus ja põhjalikkus) ja järelevalvearuandlusega seotud kohustused.