Co jsou to penále?

Penále patří k donucovacím opatřením, jež má Evropská centrální banka k dispozici na základě právních předpisů EU. Existují z velmi dobrých důvodů, totiž aby přiměly banky co nejdříve splnit požadavky stanovené v rozhodnutích ECB v oblasti dohledu nebo v nařízeních ECB.

Pokud je ECB uloží, může se pohybovat až do výše 5 % průměrného denního obratu banky za každý den neplnění požadavku, a to po dobu nejvýše šesti měsíců.

Jakým způsobem ECB ukládá penále?

1. etapa

ECB prostřednictvím rozhodnutí ECB, kterým se stanoví požadavky, bance sdělí, že musí v určité lhůtě přijmout konkrétní opatření k nápravě zjištěného nedostatku.

2. etapa

Pokud banka vše ve stanovené lhůtě splní, proces končí a banka nepodléhá žádným opatřením.

Avšak pokud banka vše včas nesplní:

• Pokud bylo první rozhodnutí spojeno s rozhodnutím, že penále začne automaticky nabíhat v případě, že požadavek nebude splněn, penále začínají nabíhat až po uplynutí lhůty, tj. není nutné žádné následné rozhodnutí o uložení penále.
• V případě, že první rozhodnutí nebylo spojeno s rozhodnutím, že penále začne automaticky nabíhat v případě, že požadavek nebude splněn, ECB uloží penále v druhém, samostatném rozhodnutí ECB. Ty pak začínají nabíhat ode dne stanoveného v rozhodnutí. 

Neznamená to, že by banka musela převádět peníze ECB každý den po uplynutí lhůty, ale že konečná částka, kterou musí banka uhradit na konci procesu, se zvyšuje s každým dnem porušení. U obou metod mohou penále nabíhat nejvýše šest měsíců od data zahájení. Během celého procesu příslušná banka a ECB pravidelně jednají o pokroku, jehož banka při plnění požadavků dosahuje.

3. etapa

Jakmile banka požadavky splní nebo penále již nabíhala po maximální dobu šesti měsíců – podle toho, co nastane dříve – penále přestane nabíhat. ECB oznámí bance návrh konečného rozhodnutí o výkonu, v němž je uveden počet dnů, kdy docházelo k jeho porušení, a celková částka vzniklého penále. Před jeho formálním přijetím se pak může banka k tomuto návrhu rozhodnutí vyjádřit.

4. etapa 

Po vyslechnutí připomínek banky přijme ECB své konečné rozhodnutí o výkonu. ECB následně informace o tomto rozhodnutí zveřejní na svých internetových stránkách, včetně názvu banky, druhu, povahy a doby trvání tohoto porušení a konečnou částku penále, kterou musí banka zaplatit. Konečná částka naběhlého penále se určuje pro každou banku na individuální úrovni, i když může dosáhnout až 5 % jejího průměrného denního obratu za každý den, kdy požadavek nesplňuje.

Může se banka proti tomuto rozhodnutí odvolat?

Uzná-li to za vhodné, může se odvolat ke správní revizní komisi (ABoR) nebo k Soudnímu dvoru Evropské unie (SDEU). Dále se může nejprve odvolat k ABoR a poté k Soudnímu dvoru Evropské unie. 

Co se stane, pokud banka ani po šesti měsících stále neplní požadavky?

Pokud banka po zákonné maximální době stále požadavky neplní, může ECB k vymáhání svých rozhodnutí použít jiná opatření ze svého souboru nástrojů dohledu, včetně sankcí.