Nadzór i zwierzchnia kontrola nad instytucjami mniej istotnymi
NA TEJ STRONIE ZNAJDZIESZ
EBC wspólnie z właściwymi organami krajowymi nadzoruje instytucje istotne. Sprawuje też kontrolę zwierzchnią nad instytucjami mniej istotnymi, które pozostają pod nadzorem organów krajowych. Wspieramy te organy w bieżącym nadzorze i upowszechniamy wśród nich spójne podejście nadzorcze, uwzględniając przy tym zasadę proporcjonalności. EBC ma także pewne uprawnienia bezpośrednie w stosunku do banków mniej istotnych, np. w zakresie wydawania zezwoleń.
Co to są instytucje mniej istotne?
Wszystkie nadzorowane banki domyślnie uznaje się za mniej istotne. Uzyskują one status istotnych – i zostają objęte bezpośrednim nadzorem EBC – gdy spełniają przynajmniej jedno z kryteriów istotności określonych w rozporządzeniu SSM. Kryteria istotności dotyczą m.in. wielkości banku, jego znaczenia dla gospodarki danego kraju lub całej Unii Europejskiej, a także skali jego działalności transgranicznej. Większość instytucji mniej istotnych stanowią banki, których aktywa nie przekraczają 30 mld euro.
Zgodnie z rozporządzeniem ramowym SSM, jeśli dany bank zostaje zakwalifikowany jako istotny, EBC określa datę objęcia go bezpośrednim nadzorem. Powiadamia go przynajmniej na miesiąc przed tą datą (tydzień w przypadku wystąpienia kryterium publicznej pomocy finansowej). EBC obejmuje bezpośredni nadzór w ciągu 12 miesięcy od dnia przekazania decyzji w sprawie istotności.
W sytuacji odwrotnej, czyli w przypadku zmiany statusu banku na mniej istotny, EBC informuje bank o swojej decyzji w sprawie zakończenia bezpośredniego nadzoru przynajmniej na miesiąc przed wyznaczoną datą. Takie decyzje są podejmowane w ramach corocznego przeglądu istotności, ale mogą mieć również charakter doraźny.
Gdy bank staje się instytucją istotną, przeprowadzone zostają przegląd jakości aktywów i nadzorczy test warunków skrajnych w ramach badania sytuacji finansowej banków przechodzących pod bezpośredni nadzór EBC. Te dwa zadania ostrożnościowe są odrębnymi działaniami nadzorczymi.
Rola EBC i właściwych organów krajowych
Nadzór nad instytucjami mniej istotnymi sprawują właściwe organy krajowe pod zwierzchnią kontrolą EBC (instytucje istotne są nadzorowane bezpośrednio przez EBC). Na publikowanej przez EBC liście nadzorowanych podmiotów można sprawdzić, czy dany bank został zakwalifikowany jako istotny czy mniej istotny i kto go w związku z tym nadzoruje. EBC weryfikuje status wszystkich banków co najmniej raz w roku.
EBC odpowiada za skuteczne i spójne działanie całego systemu europejskiego nadzoru bankowego, który tworzą krajowe organy nadzoru z państw uczestniczących oraz sam EBC. W ramach kontroli zwierzchniej nad tym systemem EBC ściśle współpracuje z nadzorcami krajowymi nad ciągłym ujednolicaniem zasad sprawowania nadzoru, a jednocześnie pilnuje, by standardy w tym zakresie były spójnie stosowane w całym systemie. Pomaga to stworzyć równe warunki działania dla wszystkich banków. Żeby zapewnić spójne stosowanie wysokich standardów nadzoru, EBC może w wyjątkowych wypadkach przejąć bezpośredni nadzór nad instytucjami mniej istotnymi.
Zezwolenia
Wyłącznie EBC wydaje zezwolenia bankom w krajach uczestniczących w SSM.
To zadanie realizujemy w ścisłej współpracy z właściwymi organami krajowymi w odniesieniu do instytucji istotnych i mniej istotnych. EBC i krajowe organy nadzoru współdziałają także przy prowadzeniu ocen i podejmowaniu decyzji w zakresie planowanych transakcji nabycia znacznych pakietów akcji banków. Zarówno EBC, jak i nadzorcy krajowi mają prawo wszcząć procedurę cofnięcia licencji bankowej.
W ramach nadzoru nad instytucjami istotnymi EBC odpowiada też za zatwierdzanie lub zwolnienie z zatwierdzenia finansowych spółek holdingowych (o działalności mieszanej) będących jednostkami dominującymi. Natomiast w przypadku instytucji mniej istotnych to zadanie leży w gestii właściwych organów krajowych.
Ponadto EBC współpracuje z tymi organami przy wydawaniu powiadomień paszportowych dla instytucji istotnych i mniej istotnych. Ostateczną decyzję w przedmiocie paszportowania wydaje EBC lub krajowy organ nadzoru w zależności od statusu istotności zainteresowanego banku.
Więcej informacji o procedurach wydawania zezwoleń można znaleźć na specjalnej stronie poświęconej zezwoleniom.