Често задавани въпроси за Административния съвет за преглед

В1: Какво е предназначението на Административния съвет за преглед и каква е ползата от неговите прегледи?

Процедурата на Административния съвет за преглед дава възможност на банки и на частни лица да получат бързо ново надзорно решение на ЕЦБ, ако не са съгласни с издаденото по отношение на тях първоначално решение. Процесът на преглед е бърз, поверителен и евтин. ЕЦБ, нейният Надзорен съвет и Управителният съвет винаги издават ново решение въз основа на становището на Административния съвет за преглед. Становището включва подробна оценка на твърденията и аргументите на заявителя.

Повече подробности се съдържат в интервюто от 17 май 2023 г. с Пенти Хакарайнен, председател на Административния съвет за преглед: „Административният съвет за преглед: бърз, евтин и поверителен преглед на надзорни решения“ .

В2: Кой може да поиска преглед от Административния съвет за преглед?

Банки или физически лица, по отношение на които е издадено надзорно решение на ЕЦБ, могат да се обърнат към Административния съвет за преглед с искане за преглед. Освен това заявител може да бъде всеки, който е пряко и лично засегнат от такова решение. Жалбите на потребители се разглеждат от съответните органи за защита на потребителите, а не от Административния съвет за преглед.

В3: Какъв е обхватът на прегледа, извършван от Административния съвет за преглед?

Административният съвет за преглед има широк спектър – той обхваща всички области на европейския банков надзор. Правил е преглед на случаи, отнасящи се до значимостта на банките за целите на европейския банков надзор, обхвата на консолидирания надзор, нарушения на пруденциалните правила от рода на максималния размер на големите експозиции, правилата за административно управление, оценки за надеждност и пригодност, надзорни мерки въз основа на национално законодателство, отнемане на лицензи за банкова дейност, санкции, придобиване на квалифицирани дялови участия, използване на вътрешни модели и проверки на място.

Административният съвет за преглед може да проверява спазването на процедурите, например дали ЕЦБ е изпълнила приложимите правила, дали е било зачетено правото на заявителя на изслушване, дали решението на ЕЦБ е достатъчно аргументирано.

Прегледите му са съсредоточени върху посочените от заявителя твърдения и основания и върху нарушения на важните процедурни изисквания.

В4: Кога може да бъде поискан преглед?

Искане за преглед може да бъде отправено в срок от един месец след съобщаването на решението на ЕЦБ. Трябва да се посочат основанията за искането и да се представят документи като доказателство. За повече подробности вижте оперативните правила на Административния съвет за преглед.

В5: Колко скоро може да бъде получено ново решение на ЕЦБ?

Административният съвет за преглед представя становището си на Надзорния съвет най-късно до два месеца, а новото решение на ЕЦБ ще бъде издадено приблизително два месеца след това.

В6: Какъв език се използва в процедурите на Административния съвет за преглед?

Досега в почти всички случаи е използван английски език. Допустими обаче са всички официални езици на ЕС и заявителят може да избере да използва своя език. Тъй като Административният съвет за преглед работи на английски език, документите на други езици ще бъдат превеждани на английски в хода на процедурата.

В7: Трябва ли решение на ЕЦБ да бъде разгледано от Административния съвет за преглед, преди да бъде оспорено в Съда на Европейския съюз?

Не, заявителят може да реши да предяви иск директно пред Съда на Европейския съюз. Ако избере да поиска преглед от Административния съвет за преглед и след това реши да оспори второто решение, той следва да подаде искане до Съда на ЕС за преразглеждане на второто решение, прието след прегледа на Административния съвет за преглед.

В8: Възможно ли е човек да се запознае с практиката на Административния съвет за преглед, въпреки че неговите процедури не са публични?

Да, в един подробен документ със заглавие „Административният съвет за преглед: Осем години опит в прегледа на надзорните решения на ЕЦБ“ се обобщават разгледаните от Съвета теми до септември 2022 г.

В9: Организира ли Административният съвет за преглед устни изслушвания?

Устното изслушване не е задължително, но ще бъде организирано, ако Административният съвет за преглед прецени, че това е необходимо за справедливата оценка на даден преглед.

В10: Може ли Административният съвет за преглед да измени решение на ЕЦБ?

Не, но той представя становище, в което се предлага оспорваното решение да бъде потвърдено, изменено или отменено. Адресат на становището е ЕЦБ, която след това трябва да вземе предвид становището, когато подлага на нова оценка въпроса и взема ново решение.

В11: Колко струва прегледът от Административния съвет за преглед?

Разходите, свързани с искането за преглед от Административния съвет за преглед, са незначителни, като се изключат собственият труд на заявителя и използването на външни адвокати. Всъщност на заявителя могат да бъдат възстановени разходи до 50 000 евро, ако новото решение на ЕЦБ отмени или измени оспореното. Ако новото решение е същото като първоначалното, заявителят трябва да плати на ЕЦБ 500 евро (за физическо лице) или 5000 евро (за юридическо лице).

За повече подробности вижте Методиката за разпределението на разноските в приложението към оперативните правила на Административния съвет за преглед.

В12: Независим ли е прегледът на Административния съвет за преглед?

Административният съвет за преглед взема решенията си независимо и безпристрастно. Той се състои от личности с отлична репутация и опит в надзорната и регулаторната област на банковото дело и другите финансови услуги. Управителният съвет на ЕЦБ назначава петима членове и двама заместници за петгодишен мандат. Членовете са независими от банковия надзор в ЕЦБ и неговите решения и не са служители на ЕЦБ или на национален банков надзорен орган. Членовете на Административния съвет за преглед трябва да действат независимо и в обществен интерес.