Najčastejšie otázky o Administratívnom revíznom výbore
Otázka č. 1: Aký je účel Administratívneho revízneho výboru (Administrative Board of Review – ABoR) a v čom spočíva prínos jeho revízie?
Revízia ABoR dáva bankám a jednotlivcom možnosť v prípade nesúhlasu s pôvodne vydaným rozhodnutím rýchlo získať nové rozhodnutie dohľadu ECB. Proces revízie je rýchly, dôverný a nenákladný. ECB, jej Rada pre dohľad a Rada guvernérov vždy na základe stanoviska ABoR vydávajú nové rozhodnutie. Stanovisko ABoR obsahuje komplexné posúdenie tvrdení a argumentov žiadateľa.
Bližšie informácie sa nachádzajú v rozhovore s predsedom Administratívneho revízneho výboru Penttim Hakkarainenom pod názvom „ABoR: quick, inexpensive and confidential review of supervisory decisions” zo 17. mája 2023.
Otázka č. 2: Kto môže o revíziu ABoR požiadať?
O revíziu ABoR môžu požiadať banky alebo osoby, ktorým bolo vydané rozhodnutie dohľadu ECB. Okrem toho o ňu môže požiadať každá osoba, ktorej sa takéto rozhodnutie priamo a osobne dotýka. Sťažnosti spotrebiteľov riešia príslušné orgány na ochranu spotrebiteľa, nie ABoR.
Otázka č. 3: Aký je rozsah revízie ABoR?
ABoR má široký rozsah pôsobnosti a pokrýva všetky oblasti európskeho bankového dohľadu. ABoR posudzuje prípady, v ktorých ide o štatút významnosti bánk na účely európskeho bankového dohľadu, rozsah konsolidovaného dohľadu, porušenia prudenciálnych pravidiel, ako sú limity veľkej majetkovej angažovanosti, pravidlá riadenia spoločnosti, hodnotenie odbornej spôsobilosti a dôveryhodnosti, opatrenia dohľadu na základe vnútroštátnych právnych predpisov, odobratie bankových licencií, sankcie, nadobúdanie kvalifikovaných účastí, používanie interných modelov a kontroly na mieste.
ABoR môže kontrolovať dodržiavanie procesných pravidiel, napríklad či ECB dodržala príslušné pravidlá, či bolo dodržané právo žiadateľa na vypočutie alebo či je odôvodnenie rozhodnutia ECB primerané.
ABoR sa pri revízii zameriava na tvrdenia a dôvody žiadateľa a na prípadné porušenia základných procesných požiadaviek.
Otázka č. 4: Kedy je možné o revíziu požiadať?
O revíziu možno požiadať do jedného mesiaca od oznámenia rozhodnutia ECB. Je potrebné špecifikovať dôvody, na ktorých sa žiadosť zakladá, a predložiť dôkazné dokumenty. Podrobné informácie sú uvedené v pravidlách činnosti ABoR.
Otázka č. 5: Ako rýchlo možno získať nové rozhodnutie ECB?
ABoR doručí svoje stanovisko Rade pre dohľad najneskôr do dvoch mesiacov a nové rozhodnutie ECB bude vydané približne dva mesiace po tomto dátume.
Otázka č. 6: Aký jazyk sa používa v konaniach ABoR?
Doteraz sa takmer vo všetkých prípadoch používal anglický jazyk. Povolené sú však všetky úradné jazyky EÚ a žiadateľ si môže vybrať svoj vlastný jazyk. Vzhľadom na to, že pracovným jazykom ABoR je angličtina, ostatné jazyky sa počas tohto procesu prekladajú do angličtiny.
Otázka č. 7: Musí rozhodnutie ECB pred jeho napadnutím na Súdnom dvore Európskej únie prejsť revíziou ABoR?
Nie, žiadateľ sa môže obrátiť priamo na Súdny dvor. Ak sa žiadateľ rozhodne požiadať o revíziu ABoR a následne sa rozhodne napadnúť druhé rozhodnutie, mal by predložiť Súdnemu dvoru žiadosť o preskúmanie druhého rozhodnutia po revízii ABoR.
Otázka č. 8: Je možné oboznámiť sa s judikatúrou ABoR napriek neverejnej povahe jeho konania?
Áno, všetky prípady, ktoré ABoR posúdil k referenčnému dátumu september 2022, sú uvedené v dokumente ABoR: osem rokov revízie rozhodnutí dohľadu ECB.
Otázka č. 9: Je súčasťou postupu ABoR aj ústne vypočutie?
Ústne vypočutie je nepovinné, ale ABoR ho usporadúva, ak to považuje za potrebné na objektívne posúdenie prípadu.
Otázka č. 10: Môže ABoR zmeniť rozhodnutie ECB?
Nie, vydáva však stanovisko, v ktorom navrhuje potvrdenie, zmenu alebo zrušenie napadnutého rozhodnutia. Stanovisko je adresované ECB, ktorá je povinná ho zohľadniť pri prehodnotení veci a prijatí nového rozhodnutia.
Otázka č. 11: Aké sú náklady na revíziu ABoR?
Náklady spojené so žiadosťou o revíziu ABoR sú minimálne, s výnimkou vlastného úsilia žiadateľa alebo služieb externých právnikov. Žiadatelia majú v skutočnosti nárok na náhradu vzniknutých nákladov do výšky 50 000 €, ak je napadnuté rozhodnutie novým rozhodnutím ECB zrušené alebo zmenené. Ak je nové rozhodnutie rovnaké ako pôvodné rozhodnutie, žiadateľ je povinný uhradiť ECB poplatok vo výške 500 € (za fyzickú osobu), resp. 5 000 € (za právnickú osobu).
Podrobnejšie informácie sú uvedené v metodike rozdelenia nákladov v prílohe k pravidlám činnosti ABoR.
Otázka č. 12: Je revízia ABoR nezávislá?
Výbor ABoR je pri rozhodovaní nezávislý a nestranný. Je zložený z vysoko renomovaných osôb so skúsenosťami v oblasti dohľadu a regulácie v oblasti bankovníctva alebo iných finančných služieb. Rada guvernérov ECB vymenúva piatich členov a dvoch náhradníkov na pevne stanovené päťročné funkčné obdobie. Členovia výboru sú nezávislí od bankového dohľadu ECB a jeho rozhodnutí a nie sú zamestnancami ECB ani žiadneho vnútroštátneho orgánu bankového dohľadu. Členovia ABoR sú povinní konať nezávisle a vo verejnom záujme.