Vanliga frågor om den administrativa omprövningsnämnden
1. Vad är syftet med den administrativa omprövningsnämnden och vad kan en omprövning i administrativa omprövningsnämnden leda till?
Omprövningsnämndens förfarande ger banker eller enskilda personer möjlighet att snabbt få ett nytt ECB-tillsynsbeslut om de motsätter sig det ursprungliga beslutet. Omprövningsprocessen är snabb, konfidentiell och billig. ECB, dess tillsynsnämnd och ECB-rådet kommer alltid att utfärda ett nytt beslut på grundval av den administrativa omprövningsnämndens yttrande. Den administrativa omprövningsnämndens yttrande innehåller en omfattande bedömning av sökandens påståenden och argument.
Intervjun den 17 maj 2023 med Pentti Hakkarainen, ordförande för den administrativa omprövningsnämnden, med titeln “ABoR: quick, inexpensive and confidential review of supervisory decisions” ger mer information.
2. Vem kan begära en omprövning av den administrativa omprövningsnämnden?
Banker eller enskilda personer som har erhållit ett tillsynsbeslut av ECB kan begära att den administrativa omprövningsnämnden omprövar beslutet. Dessutom är alla som direkt och personligen berörs av ett sådant beslut en berättigad sökande. Konsumentklagomål hanteras av de berörda konsumentskyddsmyndigheterna snarare än av den administrativa omprövningsnämnden.
3. Hur omfattande är en omprövning?
Den administrativa omprövningsnämndens tillämpningsområde är brett och omfattar alla områden av den europeiska banktillsynen. Den administrativa omprövningsnämnden har granskat fall som gäller bankers status som betydande för den europeiska banktillsynen, den gruppbaserade tillsynens omfattning, överträdelser av tillsynsregler såsom gränsvärden för stora exponeringar, bolagsstyrningsregler, lämplighetsbedömningar, tillsynsåtgärder baserade på nationell lagstiftning, återkallande av banktillstånd, sanktioner, förvärv av kvalificerade innehav, användning av interna modeller och inspektioner på plats.
Den administrativa omprövningsnämnden kan kontrollera att formföreskrifter efterlevs, t.ex. om ECB har följt relevanta regler, om sökandens rätt att bli hörd har respekterats eller om motiveringen till ett ECB-beslut är adekvat.
Den administrativa omprövningsnämndens omprövning är inriktad på de krav och grunder som åberopas av sökanden samt på överträdelser av väsentliga formföreskrifter.
4. När kan en omprövning begäras?
En omprövning kan begäras inom en månad efter det att ECB-beslutet meddelats. De skäl som ligger till grund för begäran ska anges samt de handlingar som läggs fram som bevis. För mer information, se den administrativa omprövningsnämndens arbetsordning.
5. Hur snabbt kan man få ett nytt ECB-beslut?
Den administrativa omprövningsnämnden ska avge sitt yttrande till tillsynsnämnden senast inom två månader och ECB:s nya beslut utfärdas ungefär två månader efter detta.
6. Vilket språk används i omprövningsnämndens förfaranden?
I nästan alla fall hittills har engelska använts. Alla officiella EU-språk är dock tillåtna och sökanden kan välja att använda sitt eget språk. Eftersom den administrativa omprövningsnämnden är verksam på engelska kommer andra språk under förfarandet att översättas till engelska.
7. Behöver ett ECB-beslut omprövas av den administrativa omprövningsnämnden innan det överklagas till Europeiska unionens domstol?
Nej, en sökande kan välja att väcka talan direkt vid domstolen. Om en sökande väljer att begära omprövning av den administrativa omprövningsnämnden och sedan beslutar att bestrida det andra beslutet kan sökanden lämna in en begäran till EU-domstolen om omprövning av det andra beslutet.
8. Är det möjligt att bekanta sig med den administrativa omprövningsnämndens rättspraxis trots att dess förfaranden inte är offentliga?
Ja, ett omfattande dokument om den administrativa omprövningsnämnden, Administrativa omprövningsnämnden:Åtta års erfarenhet av att ompröva ECB:s tillsynsbeslut , sammanfattar, med referensdatum september 2022, frågor som prövats av omprövningsnämnden.
9. Anordnar den administrativa omprövningsnämnden en muntlig förhandling?
En muntlig förhandling är inte obligatorisk, men en sådan kan anordnas om den administrativa omprövningsnämnden anser det nödvändigt för en rättvis bedömning av en omprövning.
10. Kan den administrativa omprövningsnämnden ändra ett ECB-beslut?
Nej, men omprövningsnämnden avger ett yttrande med förslag om att det omtvistade beslutet ska upprätthållas, ändras eller upphävas. Yttrandet riktar sig till ECB, som sedan måste ta hänsyn till yttrandet när den omprövar frågan och fattar ett nytt beslut.
11. Vad kostar en omprövning?
Kostnaderna för att begära omprövning är marginella, exklusive sökandens eget arbete eller användning av externa advokater. Sökande kan faktiskt få ersättning för kostnader på upp till 50 000 euro om det nya ECB-beslutet upphäver eller ändrar det omtvistade beslutet. Om det nya beslutet är detsamma som det ursprungliga beslutet ska sökanden till ECB betala 500 euro (för en fysisk person) eller 5 000 euro (för en juridisk person).
För ytterligare information hänvisas till Metod för fördelning av kostnaderna som bifogats till administrativa omprövningsnämndens arbetsordning.
12. Är den administrativa omprövningsnämndens omprövning oberoende?
Omprövningsnämnden är oberoende och opartisk i sitt beslutsfattande. Den administrativa omprövningsnämnden består av högt ansedda personer med erfarenhet av tillsyn och reglering inom bankverksamhet eller andra finansiella tjänster. ECB-rådet utser fem ledamöter och två suppleanter för en fast mandatperiod på fem år. Ledamöterna är oberoende av ECB:s banktillsyn och dess beslut och är inte anställda vid ECB eller någon nationell banktillsynsmyndighet. Ledamöterna i den administrativa omprövningsnämnden måste agera oberoende och i allmänhetens intresse.