Dažnai užduodami klausimai apie Administracinės peržiūros valdybą
1 klausimas. Koks Administracinės peržiūros valdybos (APV) tikslas ir kokia APV atliekamos peržiūros nauda?
Jei bankai ir fiziniai asmenys nesutinka su pirminiu jų atžvilgiu ECB priimtu priežiūros sprendimu, pasinaudodami kreipimosi į APV procedūra jie turi galimybę greitai gauti naują ECB sprendimą. Peržiūros procesas yra greitas, konfidencialus ir nebrangus. ECB, jo Priežiūros valdyba ir Valdančioji taryba visada priima naują sprendimą, pagrįstą APV nuomone, kurioje pateikiamas išsamus pareiškėjo reikalavimų ir argumentų vertinimas.
Daugiau informacijos pateikiama 2023 m. gegužės 17 d. interviu su APV pirmininku Pentti‘u Hakkarainenu (APV – greita, nebrangi ir konfidenciali priežiūros sprendimų peržiūra).
2 klausimas. Kas gali prašyti APV peržiūros?
Bankai arba fiziniai asmenys, kurių atžvilgiu yra priimtas ECB priežiūros sprendimas, gali prašyti, kad APV jį peržiūrėtų. Be to, prašymą dėl peržiūros gali teikti ir bet kuris su tuo sprendimu tiesiogiai ir asmeniškai susijęs asmuo. Vartotojų skundus nagrinėja atitinkamos vartotojų apsaugos institucijos, o ne APV.
3 klausimas. Kokiose srityse APV gali atlikti peržiūrą?
APV peržiūrą gali atlikti visose Europos bankų priežiūros srityse. Vykdydama peržiūrą APV yra nagrinėjusi atvejus, susijusius su bankų svarba Europos bankų priežiūros tikslais, konsoliduotos priežiūros apimtimi, prudencinių taisyklių dėl, pavyzdžiui, didelių pozicijų ribų, pažeidimais, vidaus valdymo taisyklėmis, kompetencijos ir tinkamumo vertinimu, nacionalinės teisės aktais pagrįstomis priežiūros priemonėmis, bankų licencijų panaikinimu, sankcijomis, kvalifikuotųjų akcijų paketų įsigijimu, vidaus modelių taikymu ir patikrinimais vietoje.
APV gali patikrinti, kaip buvo laikomasi procedūrinių reikalavimų, pavyzdžiui, ar ECB laikėsi atitinkamų taisyklių, ar buvo paisoma pareiškėjo teisės būti išklausytam arba ar tinkami ECB sprendimą pagrindžiantys argumentai.
APV peržiūri sprendimus daugiausia dėmesio skirdama pareiškėjo išsakytoms pretenzijoms ir argumentams bei esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimams.
4 klausimas. Kada galima prašyti atlikti peržiūrą?
Prašymą atlikti peržiūrą galima pateikti per vieną mėnesį nuo pranešimo apie ECB priimtą sprendimą. Būtina nurodyti prašymo pagrindą ir pateikti konkrečius dokumentus kaip įrodymus. Išsamesnės informacijos rasite APV veiklos taisyklėse.
5 klausimas. Kaip greitai parengiamas naujas ECB sprendimas?
APV pateikia savo nuomonę Priežiūros valdybai ne vėliau kaip per du mėnesius. Tada naujas ECB sprendimas priimamas dar po maždaug dviejų mėnesių.
6 klausimas. Kokia kalba vartojama APV procedūrose?
Iki šiol beveik visais atvejais buvo vartojama anglų kalba. Tačiau leidžiama vartoti visas oficialiąsias ES kalbas, todėl pareiškėjas gali nuspręsti paraišką teikti savo kalba. Kadangi APV darbo kalba yra anglų kalba, peržiūros metu į ją bus verčiama iš kitų kalbų.
7 klausimas. Ar prieš ginčijant ECB sprendimą Europos Sąjungos Teisingumo Teisme jį turi peržiūrėti APV?
Ne, pareiškėjas su ieškiniu gali kreiptis tiesiogiai į Teisingumo Teismą. Jei pareiškėjas kreipiasi į APV, kad ji peržiūrėtų sprendimą, ir vėliau nusprendžia ginčyti antrąjį sprendimą, tokiu atveju pareiškėjas Teisingumo Teismui turi pateikti prašymą peržiūrėti antrąjį, t. y. po APV peržiūros priimtą, sprendimą.
8 klausimas Ar galima susipažinti su APV jurisprudencija, nepaisant to, kad jos procedūros yra neviešos?
Taip, dokumente Administracinė peržiūros valdyba. Aštuonerių metų patirtis ECB priežiūros sprendimų peržiūros srityje išsamiai apžvelgiami APV nagrinėti klausimai (2022 m. rugsėjo mėn. duomenimis).
9 klausimas. Ar APV rengia žodinius nagrinėjimus?
Žodinis atvejo nagrinėjimas nėra privalomas, tačiau APV galėtų jį surengti, jei manytų, kad tai būtina teisingam peržiūros įvertinimui.
10 klausimas. Ar AVP gali pakeisti ECB sprendimą?
Ne, tačiau APV pateikia nuomonę, kurioje siūlo ginčijamą sprendimą palikti galioti, iš dalies pakeisti arba panaikinti. Nuomonė skiriama ECB, kuris, iš naujo svarstydamas ginčytą klausimą ir priimdamas naują sprendimą, privalo į ją atsižvelgti.
11 klausimas. Kiek kainuoja APV peržiūra?
Išlaidos, susijusios su prašymu APV atlikti peržiūrą, yra nedidelės, neskaitant paties pareiškėjo darbo ar išorės teisininkų paslaugų. Tais atvejais, kai nauju ECB sprendimu pradinis sprendimas yra panaikinamas arba iš dalies pakeičiamas, pareiškėjo patirtos išlaidos iki 50 000 eurų gali būti kompensuotos. Jei naujasis sprendimas yra toks pat kaip ir pradinis, pareiškėjai privalo sumokėti ECB 500 eurų (fiziniai asmenys) arba 5 000 eurų (juridiniai asmenys).
Išsamesnės informacijos rasite APV veiklos taisyklių priede Peržiūros išlaidų padalijimo metodika.
12 klausimas. Ar APV peržiūra yra nepriklausoma?
Priimdama sprendimus APV veikia nepriklausomai ir nešališkai. APV nariai yra nepriekaištingos reputacijos asmenys, turintys priežiūros ir reguliavimo patirties bankininkystės ar kitų finansinių paslaugų srityse. ECB valdančioji taryba skiria penkis Administracinės peržiūros valdybos narius ir du pakaitinius narius penkerių metų kadencijai. Nariai yra nepriklausomi nuo ECB Bankų priežiūros tarnybos ir jos sprendimų. Be to, jie nėra ECB ar kurios nors nacionalinės bankų priežiūros institucijos darbuotojai. APV nariai turi veikti nepriklausomai ir vadovautis viešuoju interesu.