Bieži uzdotie jautājumi par Administratīvo pārskatīšanas padomi
1. Kāds ir Administratīvās pārskatīšanas padomes (APP) darbības mērķis un kādi ir APP veiktās pārskatīšanas ieguvumi?
APP procedūra ļauj bankām vai privātpersonām ātri saņemt jaunu ECB uzraudzības lēmumu, ja tās nepiekrīt sākotnējam lēmumam. Pārskatīšanas process ir ātrs, konfidenciāls un lēts. ECB, tās Uzraudzības valde un Padome, pamatojoties uz APP atzinumu, vienmēr pieņem jaunu lēmumu. APP atzinums ietver pieteikuma iesniedzēja prasību un argumentu visaptverošu novērtējumu.
Sīkāka informācija pieejama 2023. gada 17. maija intervijā ar Administratīvās pārskatīšanas padomes priekšsēdētāju Penti Hakarainenu (Pentti Hakkarainen) "APP: ātra, lēta un konfidenciāla uzraudzības lēmumu pārskatīšana".
2. Kas var pieprasīt APP veikt pārskatīšanu?
Bankas vai privātpersonas, uz kurām attiecas ECB pieņemtais uzraudzības lēmums, var lūgt APP to pārskatīt. Turklāt ikviens, uz kuru tieši un individuāli attiecas šāds lēmums, ir atbilstīgs pieteikuma iesniedzējs. Patērētāju sūdzības izskata attiecīgās patērētāju aizsardzības iestādes, nevis APP.
3. Kāds ir APP pārskatīšanas tvērums?
APP ir plašs darbības tvērums, kas iekļauj visas Eiropas banku uzraudzības jomas. APP pārskatījusi gadījumus, kas saistīti ar banku nozīmīgumu Eiropas banku uzraudzības vajadzībām, konsolidētās uzraudzības tvērumu, prudenciālo noteikumu, piemēram, lielo riska darījumu ierobežojumu, pārkāpumiem, korporatīvās vadības noteikumiem, atbilstības un piemērotības novērtējumiem, uz valstu tiesību aktiem balstītiem uzraudzības pasākumiem, banku darbības licenču anulēšanu, sankcijām, būtiskas līdzdalības iegūšanu, iekšējo modeļu izmantošanu un klātienes pārbaudēm.
APP var pārbaudīt procesuālo atbilstību, piemēram, vai ECB ievērojusi attiecīgos noteikumus, vai ievērotas pieteikuma iesniedzēja tiesības tikt uzklausītam un vai ECB lēmuma pamatojums ir pietiekams.
APP pārskatīšanā galvenā uzmanība pievērsta pieteikuma iesniedzēja prasījumiem un sniegtajam pamatojumam, kā arī būtisku procedūras noteikumu pārkāpumiem.
4. Kad var pieprasīt veikt pārskatīšanu?
Pārskatīšanu var pieprasīt viena mēneša laikā pēc ECB lēmuma paziņošanas. Jānorāda pieprasījuma pamatojums un pierādījumam jāiesniedz dokumenti. Sīkāku informāciju sk. APP darbības noteikumos.
5. Cik ātri iespējams saņemt jaunu ECB lēmumu?
APP sniedz atzinumu Uzraudzības valdei vēlākais divu mēnešu laikā, un jaunais ECB lēmums tiek pieņemts aptuveni divus mēnešus pēc tam.
6. Kādu valodu izmanto APP procedūrās?
Līdz šim gandrīz visos gadījumos izmantota angļu valoda. Tomēr atļauts izmantot visas oficiālās ES valodas, un pieteikuma iesniedzējs var izvēlēties izmantot savu valodu. Tā kā APP darba valoda ir angļu valoda, procesa laikā citas valodas tiek tulkotas angļu valodā.
7. Vai APP jāveic ECB lēmuma pārskatīšana, pirms tas tiek apstrīdēts Eiropas Savienības Tiesā?
Nē, pieteikuma iesniedzējs var tieši griezties Tiesā. Ja pieteikuma iesniedzējs izvēlas pieprasīt APP veikt pārskatīšanu un pēc tam nolemj apstrīdēt otro lēmumu, tam jāiesniedz lūgums Tiesai izskatīt otro lēmumu, kas pieņemts pēc APP pārskatīšanas.
8. Vai iespējams iepazīties ar APP judikatūru, neraugoties uz to, ka tās procedūras nav publiskas?
Jā, visaptverošā dokumentā "Administratīvā pārskatīšanas padome: astoņu gadu pieredze ECB uzraudzības lēmumu pārskatīšanā" (atsauces datums 2022. gada septembris) apkopoti APP aplūkotie jautājumi.
9. Vai APP rīko mutisku uzklausīšanu?
Mutiska uzklausīšana nav obligāta, bet APP to rīko, ja uzskata, ka tā ir nepieciešama taisnīgam pārskatīšanas novērtējumam.
10. Vai APP var grozīt ECB lēmumu?
Nē, bet APP sniedz atzinumu, ierosinot atbalstīt, grozīt vai atcelt apstrīdēto lēmumu. Atzinuma adresāts ir ECB, kurai pēc tam šis atzinums jāņem vērā, atkārtoti izskatot šo jautājumu un pieņemot jaunu lēmumu.
11. Kādas ir APP veiktās pārskatīšanas izmaksas?
Izņemot paša pieteikuma iesniedzēja darbu vai ārējo juristu izmantošanu, ar APP pārskatīšanas pieprasīšanu saistītās izmaksas ir nelielas. Turklāt, ja apstrīdētais lēmums ar jauno ECB lēmumu tiek atcelts vai grozīts, izmaksas, kas radušās pieteikuma iesniedzējiem (līdz 50 000 euro), tiek atmaksātas. Ja jaunais lēmums ir tāds pats kā sākotnējais lēmums, pieteikuma iesniedzējam jāmaksā ECB 500 euro (fiziskai personai) vai 5000 euro (juridiskai personai).
Sīkāku informāciju sk. izmaksu sadales metodikā, kas pievienota APP darbības noteikumiem.
12. Vai APP pārskatīšana ir neatkarīga?
APP pieņem lēmumus neatkarīgi un objektīvi. APP locekļi ir personas ar nevainojamu reputāciju un ar uzraudzības un regulatīvo pieredzi banku vai citu finanšu pakalpojumu jomā. ECB Padome ieceļ piecus locekļus un divus aizstājējus uz fiksētu piecu gadu termiņu. Locekļi ir neatkarīgi no ECB banku uzraudzības funkcijas un tās lēmumiem, un tie nav ne ECB, ne kādas valsts banku uzraudzības iestādes darbinieki. APP locekļiem jādarbojas neatkarīgi un sabiedrības interesēs.