Sisäisen mallin tarkastukset
Sisäisen mallin tarkastuksissa arvioidaan, täyttääkö pankin pääomavaatimusten laskennassa käyttämä sisäinen malli lakisääteiset vaatimukset. Tarkastuksia voidaan tehdä joko pankin pyynnöstä (kun tarvitaan mallin ensihyväksyntä, olennaisten muutosten ja mallin laajennusten hyväksyntä, käyttöönottohyväksyntä taikka hyväksyntä vähemmän kehittyneiden menetelmien käyttöön siirtymiselle tai pysyvälle osittaiselle käytölle) tai EKP:n aloitteesta.
Tarkastuksen valmistuttua pankkivalvojat laativat sisäisen mallin käyttöä koskevan päätösluonnoksen, joka toimitetaan valvontaelimen hyväksyttäväksi. Hyväksynnän jälkeen EKP:n neuvosto vahvistaa lopullisen päätöksen vastustamattajättämismenettelyllä.
Sisäisen mallin tarkastuksia koskeva ohjeistus
Sisäisen mallin tarkastuksissa noudatettavat yleiset periaatteet ja menettelyt on koottu EKP:n tarkastusoppaaseen.
Tarkastusopas: paikalla tehtävät tarkastukset ja sisäisen mallin tarkastuksetTarkastusopasta täydentävät EKP:n sisäisten mallien ohjeet, joissa käydään tarkemmin läpi sisäisen mallin tarkastusten sisältöä.
Tarkastuksissa arvioidaan, täyttääkö pankki sisäisten mallien käyttövaatimukset. Niissä etenkin
- tarkastellaan salkkua, johon sisäistä mallia sovelletaan (erityisesti riskitekijöitä), sekä arvioidaan, onko malli riittävän kattava
- tarkastellaan malliin liittyvien liiketoimintaprosessien (kuten hinnoittelun, päätöksenteon, riskienhallinnan, validoinnin ja pääomalaskennan) asianmukaisuutta ja muokattavuutta
- arvioidaan mallin toimivuutta ja kykyä ennakoida riskejä (esim. toteumatestaus sekä mallin testaus erilaisissa hypoteettisissa ja historiatietoihin perustuvissa markkinatilanteissa)
- arvioidaan tietotekninen infrastruktuuri, syötetiedot ja mallin laadinnassa käytetyt tiedot
- testataan mahdollisuuksien mukaan mallin tulokset.
Tarkastuksen valmisteluvaiheessa varmistetaan, että kaikki osapuolet ovat käytettävissä ja valmiit tarkastukseen (ks. myös kohta Sisäisiä malleja koskevat hakemukset).
Varsinaisen tarkastuksen kulku esitetään alla olevassa kaaviossa sekä yksityiskohtaisemmin paikalla tehtäviä tarkastuksia ja sisäisen mallin tarkastuksia koskevassa oppaassa.
Tarkastusopas: paikalla tehtävät tarkastukset ja sisäisen mallin tarkastukset
- Tarkastusryhmän päällikkö: EKP nimittää tarkastusryhmän päälliköksi EKP:n tai kansallisen valvontaviranomaisen työntekijän. Tarkastusryhmän päällikkö on tarkastettavan pankin ensisijainen yhteyshenkilö tarkastukseen liittyvissä kysymyksissä. Hän johtaa tarkastusta, organisoi sen eri vaiheet ja allekirjoittaa tarkastusraportin.
- Tarkastusryhmä: Tarkastusryhmä tekee kaikki tarpeelliset tarkastukset pankin tiloissa tarkastusryhmän päällikön alaisuudessa. Tarkastusryhmään voi kuulua tarkastajia EKP:stä ja kansallisista valvontaviranomaisista, yhteisen valvontaryhmän jäseniä sekä muita EKP:n valtuuttamia henkilöitä. Tarkastusryhmän jäsenet nimittää EKP.
- Yhteinen valvontaryhmä: Yhteisen valvontaryhmän tehtävänä on muun muassa
- laatia valvontaohjelma
- pitää yhteyttä tarkastusryhmään tarkastuksen aikana (tarkastusryhmän jäseninä voi olla myös valvontaryhmän jäseniä)
- laatia tarkastuksen pohjalta päätösluonnos
- huolehtia korjaavien toimien tai valvontatoimien seurannasta.
- Sisäisten mallien toimisto paikalla tehtävien ja sisäisten mallien tarkastusten pääosastossa vastaa EKP:n sisäisten mallien ohjeista ja sisäisen mallin tarkastusmenetelmistä. Se myös varmistaa mallintarkastusraporttien yhdenmukaisuuden. Sisäisten mallien toimiston työntekijät vetävät mallitarkastusryhmiä ja osallistuvat niiden toimintaan.
Sisäisiä malleja koskevat hakemukset
Yhteisessä pankkivalvonnassa (eli yhteisessä valvontamekanismissa, YVM) pyritään yhdenmukaistamaan sisäisten mallien hakemusmenettelyt. Siksi EKP on laatinut joukon asiakirjoja ja menettelyjä, joita merkittävien pankkien on hyvä käyttää ja noudattaa lähettäessään EKP:lle sisäisiä malleja koskevia hakemuksia.
Hakemusmenettely
Seuraavassa esitetään sisäisten mallien (esi)hakemusvaihetta koskevat lomakkeet ja ohjeet.
Jos pankki haluaa hyväksyttää uuden mallin tai tehdä malleihinsa tai niiden käyttöön olennaisia muutoksia (muuten kuin jonkin velvoitteen täyttämiseksi), sen tulisi
- vahvistaa kaavailemansa hakemusajankohta viimeistään neljä kuukautta etukäteen
- toimittaa esihakemusasiakirjat viimeistään kaksi kuukautta ennen vahvistettua hakemusajankohtaa.
Kaikki sisäisiä malleja koskevat hakemukset tulisi toimittaa EKP:lle IMAS-palvelussa. Siinä tulisi toimittaa myös
- 10.1.2022 alkaen tiedot mallien ei-olennaisista muutoksista ja laajennuksista, joita on suunnitteilla tai jo tehty
- 1.10.2025 alkaen tiedot kaikista mallien ensihyväksynnistä sekä olennaisista muutoksista ja laajennuksista.
Ohjeet ei-olennaisten mallimuutosten ilmoittamisesta IMAS-palvelussa
EKP:n ohjeet olennaisuuden arvioinnista: sisäisen mallin menetelmän ja vastuun arvonoikaisuriskin kehittyneen laskentamenetelmän laajennusten ja muutosten olennaisuuden arviointi
Luottoriskin, operatiivisen riskin ja markkinariskin sisäisiin laskentamalleihin tehtäville olennaisille laajennuksille ja muutoksille on vakavaraisuusasetuksen nojalla saatava toimivaltaisen viranomaisen hyväksyntä. Euroopan komissio on antanut tekniset sääntelystandardit luottoriskin mittaamisessa käytettävään sisäisten luottoluokitusten menetelmään (IRB-malli), operatiivisen riskin mittaamisessa käytettävään kehittyneeseen mittausmenetelmään (AMA-malli) sekä markkinariskin mittaamisessa käytettävään sisäisen mallin menetelmään (IMA-malli) tehtävien laajennusten ja muutosten olennaisuuden arvioinnista. Teknisissä sääntelystandardeissa on määritelty kriteerit, joiden perusteella sisäisten mallien laajennukset ja muutokset luokitellaan joko olennaisiksi laajennuksiksi ja muutoksiksi, jotka edellyttävät toimivaltaisen viranomaisen lupaa, tai ei-olennaisiksi laajennuksiksi ja muutoksiksi, jotka edellyttävät etu- tai jälkikäteisilmoituksen antamista toimivaltaiselle viranomaiselle.
Vastapuoliriskin suhteen vakavaraisuusasetus ei nykymuodossaan velvoita antamaan vastaavia teknisiä sääntelystandardeja sen enempää sisäisen mallin menetelmää (IMM-malli) kuin vastuun arvonoikaisuriskin kehittynyttä laskentamenetelmääkään (A-CVA-malli) varten. Siksi EKP on julkaissut ohjeet näihin menetelmiin tehtävien laajennusten ja muutosten olennaisuuden arvioinnista. Ohjeet auttavat merkittäviä pankkeja arvioimaan itse, ovatko niiden IMM-mallien ja A-CVA-mallien laajennukset ja muutokset lainsäädännön tarkoittamassa mielessä olennaisia. Ohjeilla ei ole tarkoitus korvata tai sivuuttaa voimassa olevaa EU:n tai sen jäsenvaltioiden lainsäädäntöä eikä vaikuttaa niihin millään tavalla. Euroopan pankkiviranomainen (EPV) voi kuitenkin käyttää sääntelyvaltuuksiaan antamalla asiasta ohjeita perustamisasetuksensa artiklan 16 nojalla tai teknisiä sääntelystandardeja tulevan EU-lainsäädännön nojalla.
EKP:n ohjeet olennaisuuden arvioinnista