Pogosta vprašanja o Upravnem odboru za pregled
1. Kaj je namen Upravnega odbora za pregled in kaj so prednosti revizije s strani odbora?
Postopek v okviru Upravnega odbora za pregled bankam ali posameznikom omogoča, da hitro dobijo novo nadzorniško odločitev ECB, če se ne strinjajo s prvotno odločitvijo, ki jim je bila izdana. Postopek revizije je hiter, zaupen in cenovno ugoden. ECB, Nadzorni odbor in Svet ECB vedno izdajo novo odločitev na podlagi mnenja Upravnega odbora za pregled. Mnenje odbora vključuje celovito oceno trditev in argumentov vložnika.
Več podrobnosti je v intervjuju s predsednikom Upravnega odbora za pregled Penttijem Hakkarainenom z dne 17. maja 2023 »ABoR: quick, inexpensive and confidential review of supervisory decisions«.
2. Kdo lahko zaprosi za revizijo s strani Upravnega odbora za pregled?
Banke ali posamezniki, ki jim je izdana nadzorniška odločitev ECB, lahko zaprosijo Upravni odbor za pregled za revizijo odločitve. Poleg tega je do vložitve zahteve za revizijo upravičen vsakdo, ki ga takšna odločitev neposredno in individualno zadeva. Pritožb potrošnikov ne obravnava Upravni odbor za pregled, ampak ustrezni organi za varstvo potrošnikov.
3. Kakšen je obseg revizije s strani Upravnega odbora za pregled?
Področje delovanja Upravnega odbora za pregled je široko in zajema vsa področja evropskega bančnega nadzora. Upravni odbor za pregled je revidiral primere, ki denimo zadevajo pomembnost bank za namene evropskega bančnega nadzora, obseg konsolidiranega nadzora, kršitve bonitetnih pravil, kot je na primer omejitev velikih izpostavljenosti, pravila korporativnega upravljanja, ocene sposobnosti in primernosti, nadzorniške ukrepe na podlagi nacionalne zakonodaje, odvzem bančne licence, sankcije, pridobitev kvalificiranega deleža, uporabo notranjih modelov in inšpekcijske preglede na kraju samem.
Upravni odbor za pregled lahko preveri postopkovno skladnost, na primer, ali je ECB upoštevala relevantna pravila, ali je bila spoštovana pravica vložnika do izjave oziroma ali je utemeljitev odločitve ECB ustrezna.
Revizija s strani Upravnega odbora za pregled se osredotoča na trditve in razloge vložnika ter na kršitve bistvenih postopkovnih zahtev.
4. Kdaj se lahko zahteva revizija?
Revizija se lahko zahteva v roku enega meseca po tem, ko je bila sporočena odločitev ECB. Opredeliti je treba razloge, na katerih temelji zahteva, in kot dokaz predložiti dokumente. Več podrobnosti je v pravilih za delovanje Upravnega odbora za pregled.
5. Kako hitro je mogoče pridobiti novo odločitev ECB?
Upravni odbor za pregled svoje mnenje predloži Nadzornemu odboru v roku največ dveh mesecev, nova odločitev ECB pa je izdana približno dva meseca zatem.
6. Kateri jezik se uporablja v postopkih v okviru Upravnega odbora za pregled?
Do zdaj se je v skoraj vseh primerih uporabljala angleščina. Vendar so dovoljeni vsi uradni jeziki EU, zato se vložnik lahko odloči, da bo uporabljal svoj jezik. Ker Upravni odbor za pregled deluje v angleščini, bodo med postopkom drugi jeziki prevedeni v angleščino.
7. Ali mora Upravni odbor za pregled revidirati odločitev ECB, preden se ta izpodbija na Sodišču Evropske unije?
Ne, vložnik se lahko odloči in tožbo vloži neposredno pri Sodišču. Če se vložnik odloči, da bo zahteval revizijo s strani Upravnega odbora za pregled, nato pa se odloči, da bo izpodbijal drugo odločitev, ki jo je izdala ECB, mora na Sodišču vložiti zahtevek za pregled druge odločitve, ki je bila sprejeta po reviziji s strani Upravnega odbora za pregled.
8. Ali se je mogoče seznaniti s prakso Upravnega odbora za pregled, čeprav postopki odbora niso javni?
Da, v celovitem dokumentu z naslovom Upravni odbor za pregled:Osem let izkušenj z revidiranjem nadzorniških odločitev ECB so z referenčnim datumom september 2022 povzete zadeve, ki jih je obravnaval Upravni odbor za pregled.
9. Ali Upravni odbor za pregled opravi ustno obravnavo?
Ustna obravnava ni obvezna, vendar jo Upravni odbor za pregled organizira, če meni, da je to potrebno za pošteno izvedbo revizije.
10. Ali Upravni odbor za pregled lahko spremeni odločitev ECB?
Ne, vendar Upravni odbor za pregled pripravi mnenje, v katerem predlaga, da se izpodbijana odločitev potrdi, spremeni ali razveljavi. Mnenje je naslovljeno na ECB, ki ga mora nato upoštevati, ko ponovno pretehta zadevo in sprejme novo odločitev.
11. Koliko stane revizija s strani Upravnega odbora za pregled?
Stroški, povezani z zahtevo po reviziji s strani Upravnega odbora za pregled, so nizki, če ne upoštevamo vložnikovega dela ali zunanje pravne pomoči. V bistvu se vložniku lahko povrnejo nastali stroški do višine največ 50.000 EUR, če se z novo odločitvijo ECB razveljavi ali spremeni izpodbijana odločitev. Če je nova odločitev enaka prvotni odločitvi, mora vložnik plačati ECB 500 EUR (fizične osebe) ali 5.000 EUR (pravne osebe).
Več podrobnosti je v metodologiji za razdelitev stroškov, ki je priložena pravilom za delovanje Upravnega odbora za pregled.
12. Ali je revizija s strani Upravnega odbora za pregled neodvisna?
Upravni odbor za pregled je pri sprejemanju odločitev neodvisen in nepristranski. V Upravnem odboru za pregled so ugledne osebe z nadzorniškimi in regulativnimi izkušnjami s področja bančništva ali drugih finančnih storitev. Svet ECB imenuje pet članov oziroma članic in dva nadomestna člana oziroma članici za fiksno obdobje petih let. Člani in članice so neodvisni od bančnega nadzora v ECB in njegovih odločitev ter niso zaposleni v ECB ali v kateremkoli nacionalnem bančnem nadzornem organu. Člani in članice Upravnega odbora za pregled morajo delovati neodvisno in v javnem interesu.